中共北京印刷学院委员会文件
印院党发 〔2018〕 64 号
关于印发《关于进一步加强和改进学校
共青团工作的实施意见》的通知
各院系级党委、党总支、直属党支部：
《关于进一步加强和改进学校共青团工作的实施意见》已经2018年6月28日第15次党委常委会审议通过，现予以印发，请遵照执行。
中共北京印刷学院委员会
2018年11月6日
关于进一步加强和改进学校共青团工作
的实施意见
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实中央党的群团工作会议精神、全国高校思想政治工作会议精神，根据共青团中央、教育部联合印发的《高校共青团改革实施方案》（中青联发〔2016〕18号）和《关于加强和改进新形势下高校共青团思想政治工作的意见》（中青联发〔2017〕10号），现就进一步加强和改进北京印刷学院共青团工作提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、特别是关于青年工作的重要思想，贯彻落实中央党的群团工作会议精神和全国高校思想政治会议精神，立足保持和增强政治性、先进性、群众性，依照共青团“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的工作格局，积极适应共青团深化改革新形势、北京印刷学院第三次党代会提出的新任务和青年学生新特点，始终把握思想政治引领这一核心任务，坚持立德树人，坚持服务学生成长成才，坚持以体制机制改革激发活力，着力推进组织创新和工作创新，团结带领全校青年学生按照党的要求努力成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，为协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标作贡献，为建设特色鲜明高水平出版传媒大学汇聚青春力量。
（二）基本原则
坚持党的领导，牢牢把准政治方向。紧紧依靠党的领导，自觉将党的理论和路线方针政策贯彻落实到团学组织改革和建设的各方面、全过程，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，坚持中国特色社会主义青年运动方向，紧扣立德树人根本任务，团结带领全校青年学生坚定信念跟党走，努力成长为党和国家事业需要的合格人才。
坚持青年导向，尊重学生主体地位。深化以青年学生为中心的改革，把准青年学生脉搏，了解青年学生心声，坚持服务青年学生的工作生命线，切实让青年学生成为团学工作和活动的主角，问需问策问效于青年学生，使学校共青团深深植根于青年学生。
坚持问题导向，突出重点聚焦问题。突出共青团改革的重点与方向，努力发挥贴近青年、联系青年的组织优势，紧紧围绕提升团学组织的吸引力凝聚力和扩大工作有效覆盖面，着力破解制约高校共青团发展的思维定势、重点难点和体制机制问题，建设更受学生信赖和欢迎的共青团组织。
坚持发展导向，彰显北印鲜明特色。在贯彻上级团组织改革部署的基础上，立足北京印刷学院实际，将思想政治工作贯穿学校共青团各项工作的全过程各环节，弘扬学校办学特色和光荣传统，深化学校重点工作品牌，加强工作队伍建设，建立健全工作体系，形成思想育人、实践育人、文化育人、服务育人、组织育人的工作合力。
（三）主要目标。紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这一基本要求，进一步明确北京印刷学院共青团在新形势下的指导思想、奋斗目标和主要任务，突出学生思想政治引领和组织活力提升，建设更加充满活力、更加坚强有力的共青团。充分发挥在大学生思想政治工作中的生力军作用，不断扩大工作有效覆盖面，不断增强组织吸引力凝聚力，不断提高共青团工作对学校中心工作的贡献度、学生对共青团工作的满意度，引领全校青年学生听党话、跟党走的信念更加坚定。
二、主要举措
（一）优化组织设置和运行机制
1.优化机构设置。校团委按照思想引领、素质拓展、创新创业、校园文化、实践服务、组织提升等主要任务调整工作机构，实行“职能部门＋领导小组＋专业中心”即“5+3+2”的工作机构设置模式。校团委设办公室、组织部（团校）、宣传部、志愿实践部、文体活动部5个部门；组建第二课堂成绩单、网上共青团建设、学生社团建设3个工作领导小组；组建大学生艺术教育中心、大学生创新创业指导中心2个专业中心。其中专业中心采取与学校相关部门联合组建的形式，专业化协同开展工作。各分团委参照校团委机构设置、根据工作实际合理设置和调整工作机构。
2.推行直接联系服务引领青年师生制度。落实团干部直接联系青年要求，实行“1+1+2+3+100”模式：每名校团委专职团干直接联系1个分团委、2个基层团支部、3个学生社团和100名青年师生，分团委干部参照实施。调研青年学生的实际需求，建立共青团“众创众筹众评”制度和“团组织开放共享”活动机制，通过项目化的征集招标、申办领办等方式，鼓励各分团委承办校级共青团活动，使青年师生更多地直接参与到共青团工作的设计、决策、实施、评议全过程。定期以多种形式召开面向全校青年师生的恳谈会、通报会。
3.构建重点工作项目化管理的工作机制。对“挑战杯”“创青春”“四进四信”“与信仰对话”等共青团重点工作实施项目化管理，提升项目内涵，鼓励跨专业组建团队。着重在培养学生创新精神、实践能力和创业意识上下功夫，实施建库工程，组建大学生创新创业导师库、评审专家库；充分发挥大学生创新创业园在创新创业指导、培训、服务、实践、示范和孵化的一体化平台作用，重点推出一大批学科优势明显、研究方向明确的创新创业项目。加大对“挑战杯”大学生课外科技作品竞赛和“创青春”大学生创业大赛的支持和奖励力度，力争在获奖层次和获奖数量上取得突破，更好激发全校青年创新创业的积极性。
4.构建制度化的工作机制。加强共青团工作标准化和制度化管理，按照《团章》和团中央、团市委的工作要求，汇集团务知识、组织建设、思想建设、活动开展等方面内容建立团学工作资源库，不断加强全校各级团组织工作规范化、标准化和制度化建设。建立和完善对分团委的评价考核制度，形成常态化工作考核机制。
5.构建扁平化的工作机制。以“青年之声”“青春北印”平台建设为依托，构建畅通信息发布渠道，实现工作审批、任务下达、信息交流等环节的有效扁平化，大力精简会议， 运用网络和新媒体技术推动工作。加强优秀网络文化内容和文化产品供给，反映学生呼声、回应学生诉求、服务学生成长、传递北印声音，推动共青团工作扁平化。
（二）健全基层组织制度
6.构建党领导下的“一心双环”团学组织格局。在校党委领导下，构建以校团委为核心和枢纽，以学生会、研究生会为学生自我服务、自我管理、自我教育、自我监督的主体组织，以学生社团及相关学生组织为外围延伸手臂的团学组织格局。明确校学生会为主席单位，校社团联合会、大学生艺术团、广播台为校学生会副主席单位。
改进校院两级团组织对同级学生会、研究生会组织的指导，明确校团委副书记兼任校学生会、研究生会秘书长，推动学生会、研究生会深化改革，依法依章程独立自主开展工作。规范部门设置、人员配备和学（研）代会的召开，显著增强政治性、先进性和群众性。切实建立“学校、二级学院、班级”三级联动的工作格局；明确校级学生会、研究生会对二级学院学生会、研究生会，二级学院学生会、研究生会对班委会、团支部的指导职责；重点从制度设计、资源整合、活动开展等方面，加强校级学生会、研究生会对二级学院学生会、研究生会的指导、联系和帮助。
校团委履行对学生社团的主要管理职能，支持、引导学生社团规范发展；明确校学生会配合校团委加强对学生社团的引导、服务和联系，校学生会副主席兼任学生社团联合会主席负责学生社团工作，明确各学生社团为校学生会部长级单位。校团委牵头成立社团工作领导小组，指导和管理学生社团工作，为每个学生社团配备政治素质过硬的指导教师，规范学生社团管理制度。构建学生社团多层次发展模式，鼓励支持理论学习等思想政治类社团，积极倡导学术科技类、创新创业类、志愿公益类、自律互助类社团，正确引导文化体育等兴趣爱好类社团，规范管理网络新媒体社团。
7．落实和完善团的代表大会制度。严格执行校级团的代表大会定期召开制度，坚决杜绝不按时召开的现象；增强代表性，保证基层团支部、非团学干部的团员学生和青年教职工的代表比例不低于70%；坚持团内民主，推行和落实基层团支部直接选举，鼓励有条件的二级学院团组织在经党组织同意的提名人选中差额选举产生委员会成员和书记、副书记。定期召开学生代表大会和研究生代表大会，大会召开周期不得超过两年；扩大代表的广泛性，保证非校、院级学生会、研究生会骨干的学生代表比例不低于60%。实行常任代表会议制度，确保学（研）代会闭幕期间学生会、研究生会组织的重大事项决策、监督监察等工作有序开展；推行校学生会（研究生会）委员会、主席团成员、主席等学生骨干由学生（研究生）代表大会选举制度，校团委指导主席团成员和主席候选人的资格审查工作。
8．巩固和创新基层团组织建设。深入实施基层团支部“活力提升”工程，紧紧抓住时代热点和主题教育活动，组织开展内容丰富、形式新颖、参与度高的主题团日活动，强化团支部在思想引领、创新实践、文化活动、解决学生困难等方面的作用发挥。
发挥校团委主体作用，加强与党委教师工作部、校工会、研究生院等部门的协同合作，强化青年教工和研究生团组织建设，加强组织覆盖和工作覆盖；搭建师生团支部、本科生研究生团支部交流共建平台，开展互动项目，促进团组织交流，发挥引领带动作用；强化分团委组织建设，明确书记专设，健全内设机构。
巩固班级团支部建设，探索“多种模式、多重覆盖”的团建新格局，鼓励社团建团、实验室建团、网络建团等方式，扩大团组织的有效覆盖。推行班级团支部与班委会一体化运行机制，探索实行班长兼任团支部副书记或团支部书记兼任班长的制度，加强学生班级、团支部建设，以良好班风促学风、强校风。
（三）创新工作方式方法
9．构建分层分类一体化思想引领工作体系。深入贯彻落实全国、北京市高校思想政治工作会议精神，以团中央、教育部《关于加强和改进新形势下高校共青团思想政治工作的意见》和学校《关于全面加强和改进新形势下思想政治工作的实施意见》为依据，遵循青年学生成长和思想教育引导的客观规律，研究青年学生的个体差异、阶段差异、成长需求差异和精神需求差异，注重分阶段、分层次、分群体的思想引领，构建分层分类一体化工作体系。
着眼思想政治引领和价值引领“双引领”，以学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中国梦宣传教育、培育和践行社会主义核心价值观为主要内容，加强国家意识、法治意识、社会责任意识教育，弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，广泛开展青年学生喜闻乐见、润物无声的理想信念教育、爱校荣校和校风学风教育、青春励志教育，坚守立德树人的主责主业，办好“与信仰对话”“四进四信”“五四表彰”等活动，广泛挖掘和宣传身边可亲可信可学的师生典型。
10．深入实施青年马克思主义者培养工程。以大学生骨干为重点，以理想信念教育为核心，培养一批对党忠诚、信仰坚定、素质优良、作风过硬的青年马克思主义者，并带动广大学生团结凝聚在党的周围。努力打造“北印青马学堂”，从世界眼光、中国情怀、时代特征、北印特色四个维度构建培养体系，通过校本教材授课、行业素质拓展、红色社会实践、理论专题研讨等多种方式完善“横向＋纵向”培养模式。深化与马克思主义学院的协同配合，发挥学生理论社团的带动作用，不断加强大学生对当代中国马克思主义特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的学习、传播和践行，坚定广大北印青年做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实践行者和有力传播者。
11.实施本科生“第二课堂成绩单”制度。坚持以青年为本的理念，围绕学校人才培养的中心任务，实现精准服务青年成长成才的目标。着力学业能力培养和综合素质培养“双培养”，出台《北京印刷学院本科生“第二课堂成绩单”制度实施办法》，规范化、制度化、课程化建设思想成长、创新创业、社会实践、志愿公益、文体活动、工作履历、技能特长等学生综合素质培养体系，与教学管理平台对接形成具有“客观记录、科学评价、促进成长、提升能力、融入社会”功能的本科生“第二课堂成绩单”，并使其成为人才培养评估、学生综合素质评价、社会单位选人用人的重要依据。
12．传承创新大学文化。制定《北京印刷学院校园文化活动分级分类实施办法》，实现校园文化活动资源整合与结构调整，促进校园文化活动提升质量，实现校园文化活动的全员参与、全方位覆盖和全过程育人。从班团风气、宿舍风气抓起，营造良好的校风、学风。巩固“十大精品校园文化活动”项目、培育“一学院一品牌”项目，形成“大学生文化艺术节”“书香校园 共享阅读”等一批既体现高品味又呈现多层次的校园文化品牌活动。加大对大学生艺术教育中心和文化类社团的支持力度，加强与专业艺术文化院团的交流与合作。开发富有北京印刷学院特色、深受青年学生喜爱、具有传播价值的文化创意产品，形成生动鲜活的“文化名片”，大力弘扬北印文化。
13．完善学生权益维护和成长帮扶机制。着眼学生普遍性利益诉求和发展性利益诉求“双诉求”，以凝聚学校发展建设合力、维护学生合法权益为出发点，完善维护学生权益的组织化渠道和机制。探索在校院两级学生会（研究生会）成立权益工作部门，建立“校-院-班”三级联动权益服务体系。完善日常调研机制，及时收集涉及广大同学切身利益和诉求的问题，以报告、职能部门负责人与学生面对面等方式提交学校党政职能部门，并及时跟进、切实推动问题解决。加大建设力度，将“北印青年之声”平台打造成为反映学生呼声、回应学生诉求、维护学生权益、帮扶学生成长的窗口和品牌。
14．推进“网上共青团”建设。加快学校共青团工作向互联网战略转型，形成线上线下深度融合的工作理念和整体格局，提升新媒体运用能力和水平，打造微信、微博、QQ、贴吧、网站等新媒体阵地集群，带动广大师生创作和推广更多学生喜闻乐见的优秀网络作品，在网络空间传播青春正能量。开展“网上团支部行动”，引导广大团员在网上开展学习、组织生活等团支部活动，打造触手可及的共青团组织。
（四）完善团干部选用培养制度
15．改革团干部配备考核管理制度。打造专职、兼职、挂职相结合的团干部队伍。校团委班子采用“1+1+X”的模式进行配备， 1人为专职书记，1人为专职副书记，若干人为兼职副书记，其中从青年教师、机关干部、学生工作队伍中选拔1-2名兼职（挂职）副书记，从学生骨干中选拔2名兼职副书记。分团委班子采用“1+X”的模式进行配备， 1人为专职书记，从青年教师、学生骨干中选拔若干名兼职副书记。兼职（挂职）干部不占编制，不完全对应行政级别。根据专职、兼职、挂职团干部承担的不同工作任务采取有针对性的考核办法，加强对考核结果的运用。
16.完善团学干部培养培训使用制度。加强作风建设，持续深入开展团干部健康成长教育和廉洁自律教育，按照“三严三实”要求，教育引导团干部严守政治纪律和政治规矩，不断增强党性修养，始终做到心中有党、对党忠诚、严守党纪，打造一支理想信念坚定、能力素质过硬、密切联系学生的团干部队伍。加强团干部的学习培训工作，每学期至少集中学习培训1次，积极选送团干部参加校外学习培训、挂职锻炼，不断提升团干部队伍的工作能力。引导团干部开展共青团工作理论研究，以课题立项形式研究并推动实际工作，提升共青团工作的科学化水平；积极加强与校内外有关部门、科研机构等方面的合作，积极争取北京市级以上课题，为团干部职称晋升、职业发展、教学科研成果评定搭建平台、提供支撑。建立健全对学生骨干的选拔考核、培养使用、淘汰退出等机制，努力打造信念坚定、品学兼优、朝气蓬勃、心系同学的学生骨干队伍。
17.严格团员发展和团员教育管理工作。严格团员发展标准，规范入团程序，提升学生团员发展的质量。从严管理，严肃团的组织生活，坚持“三会两制一课”，每年集中开展团员教育评议工作，评议结果作为年度团员注册、团内评优表彰、“推优入党”的重要依据。结合“智慧团建”系统实施，利用共青云平台实现基础团务、团员管理和团的信息统计网络化。
（五）强化保障支持
18．优化党建带团建机制。将团的建设纳入全校党的建设总体格局，团建与党建同规划、同部署；将共青团工作作为检查考核基层党建工作的重要内容，占比不低于10%。学校党委明确由一名副书记分管共青团工作，行政有一名副校长联系共青团工作。学校党委常委会每年至少专题研究1次共青团工作。学校团委书记为党员的，作为高校党委委员候选人提名人选；分团委书记为党员的，作为二级党委（党总支、直属党支部）委员候选人提名人选。学校党委确定学校团委主要负责人任免，应事先向团市委征求意见；院系级党委确定分团委书记任免，应事先向校团委征求意见。将“推荐优秀团员作入党积极分子人选”作为基层团组织的重要工作职责，将推优纳入学校党员发展工作规划。
19.推进各项举措衔接。校团委要加强与组织、人事、教学、科研、学工等部门协同，动员更多教学科研一线教师与各级团组织一起，参与到学生成长、思想引领工作中，推动指导学生课外科技创新活动、社会实践、志愿服务、社团建设等工作计入工作量。积极搭建专职团干部承担一定思政教学任务的平台，增强团干部立德树人的使命感与责任感。深入推进团干部校内外挂职交流、轮岗锻炼、打通职称晋升、职业发展、教学科研成果评定等渠道。
20．优化资源条件保障机制。支持校团委按照团章独立自主地开展工作，校团委的领导职数、专职干部编制数，根据学校规模和工作需求确定，参照《关于进一步加强和改进高等学校共青团建设的意见》（中青联发〔2005〕15号）执行。校团委书记按学校处级正职干部配备和管理；校团委各部部长、分团委书记为专职干部的，具备科级岗位任职条件的，按学校科级正职干部配备和管理。将专职团干部纳入专职辅导员队伍，与专职辅导员同等待遇。学校按照青年教工、学生人数足额划拨校团委工作经费，并在现有经费基础上根据学校事业发展同步合理上调；各学院要保证各分团委的工作经费。学校、各学院、相关部门在活动场所、设备、时间等方面对团的工作予以保障。
三、组织实施
本意见由校团委牵头，学校相关部门分别按照涉及到的举措制定具体工作措施协同实施。校团委要加强宣传引导，及时总结、推广具有普遍性和借鉴意义的经验做法。
